广泛开展社区教育。实施学习型社区建设工程，积极创建国家级、省级社区教育示范区，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心、村（居）民学校四级社区教育网络。选择一批街道、乡镇开展学习型社区建设试点，全省乡镇成人教育中心全部转变为社区教育中心。到2020年，全省乡镇（街道）、村（居）社区教育基地全面建成，城市居民参与社区教育活动达到60%以上，农村居民达到40%以上，形成城乡一体的社区教育格局。

大力开展农村成人教育。积极实施农村经济发展带头人素质提升计划、新农村实用人才培训工程和现代农业人才工程。统筹利用各类教育资源，建设农科教结合示范基地。广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，加强对困难群体的就业援助培训。

加快发展老年教育。以老龄协会等老年社会组织为纽带，建设以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系，到2015年，形成全覆盖的社区老年教育网络。建立养教结合的老年教育服务机构，为老年人提供便捷的学习环境。

积极发展社会培训。支持社会力量举办各类非学历教育培训机构。依法规范社会教育培训机构的审批、评估和资质认证，健全监管体系，培育社会教育培训品牌，建设一批社会教育品牌机构。

建立教育资源开放共享机制。推进终身教育公共服务体系及基础设施建设，扩大公益性文化体育设施免费开放范围。

建设数字化终身教育资源。大力发展数字化远程教育，建设卫星、电视和互联网为载体的远程开放教育及公共服务平台，建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。

建设开放大学。以广播电视大学开放教育为基础，利用现代信息技术手段，整合各类高等教育资源建立开放大学。逐步取消成人高等教育统一入学考试，实行宽进严出的注册入学制度，形成开放式教育体系。

开展自学考试综合改革。改革自学考试内容，完善自学考试功能，建立科学的自学考试专业课程体系和多元化评价机制。

完善终身教育工作机制。将终身教育体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划。成立终身教育促进委员会，加强统筹协调、政策制定和宏观管理。明确政府及其相关部门、行业、企事业单位、教育机构和学习者的责任及权利、义务。建立一支素质优良、爱岗敬业、乐于奉献的终身教育专兼职教师队伍。

制订学习型组织创建标准。倡导全民阅读，推动全民学习，促进学习型社会建设。

建立公民学分积累、转换与认证制度。实行江苏公民终身学习卡制度。推进不同类型学习成果互认与衔接。

大力宣传终身教育和构建学习型社会的重要意义，定期开展全民终身学习活动周、全民读书月及社区终身教育节等群众性宣传学习活动。